agenda judicial

  Responsabilidad estatal en el desplome de un avión oficial. Magistrado Carlos Mena Adame El día 22 de octubre de 2014, el Pleno de la Sala Superior del entonces Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, aprobó la sentencia dictada en un juicio promovido por una persona, en el que reclamó de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes, responsabilidad patrimonial del Estado, derivada del desplome de una aeronave oficial, donde parte de la estructura cayó sobre su vehículo que conducía en la ciudad de México, lo que provocó que se incendiara y le originara quemaduras muy graves. En esa sentencia, se determinó que el daño ocasionado al actor no fue resultado de un accidente —como lo argumentaron las autoridades— sino de una actividad irregular del estado; por tanto, debía ser indemnizado, en las cantidades cuantificadas por el Pleno Jurisdiccional.               ...

  EMPRESAS FANTASMAS ACTUALES Magistrado Carlos Mena Adame Nuestro país tiene un gran problema con las empresas que no cumplen sus obligaciones tributarias. La Secretaría de Hacienda hace un gran esfuerzo para detectar este tipo de empresas que evaden sus pagos, pero que, además, buscan la devolución de un saldo a favor que a veces es millonario, como hemos resuelto en los juicios que conoce la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Este tipo de empresas sostienen que realizan una serie de operaciones, cuando no tienen la capacidad para ello, como es la prestación de un servicio o la venta de bienes, por no contar con infraestructura propia o bienes: usan de fachada una simple oficina como hemos visto en los respectivos juicios. A esto le denomina la ley “materialidad de las operaciones”, porque los contribuyentes tienen la carga de demostrar esta circunstancia. En enero de 2018, mi Ponencia en la Segunda Sección de la Sala Superior conoció de un a...

  EDITORIAL El señalamiento en contra de la nueva presidencia de la judicatura Federal en cuanto a que ha favorecido a delincuentes, debe entenderse con el reclamo “no me digan que la ley es la ley”. Esto ha permeado en la negativa de pago en varios juicios laborales perdidos por instituciones públicas, aduciendo falta de liquidez. Ello anula todo el sistema de administración de justicia: bastaría que una entidad pública logre eludir el pago, por la falta de fondos específicos (para otros rubros siempre parece haber dinero de sobra) para que deje de tener sentido la existencia de juicios y tribunales: ganar un laudo sería inútil.                 Si la ley burocrática federal fue hecha bajo la premisa de que las entidades estatales serían las primeras interesadas en cumplir con la ley, estos argumentos de falta de liquidez evidencian, una vez más, que la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Est...

  ESTADO PARALELO Ricardo Guzmán Wolffer El reciente conflicto causado entre México y Estados Unidos por el secuestro de 4 estadounidenses, con la muerte de 2 de ellos, en Matamoros, Tamaulipas, muestra la existencia de una estructura de poder paralela a la estatal y evidencia que los mínimos resultados en la búsqueda de personas desaparecidas (más de cien mil en cifras oficiales) conlleva una intención estatal. Bastó que las víctimas fueran estadounidenses para que se activara el verdadero poder del Estado Mexicano y, en unos días, se diera con los cuatro secuestrados, dos de ellos sin vida, y se lograra la captura de un posible delincuente involucrado en tales delitos. Esto llama la atención porque contrasta con la ausencia de resultados en relación con las desapariciones de mexicanos, como fue reclamado por parientes de desaparecidos. Lo realmente destacado de este asesinato es que los propios narcotraficantes entregaron a cinco personas con una carta de justificación y ...

  EDITORIAL Los ataques verbales y performáticos (quema de muñecos y personificación) en contra de la presidenta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ministra Norma Piña, parten de un desconocimiento de la función judicial. Se asume que, como en el Poder Ejecutivo, hay un orden vertical en donde una sola persona resuelve por el resto de los integrantes. La Independencia judicial reside en que cada magistrado o juez decide por sí mismo. El reclamo a la ministra Piña relativo a que ha soltado a delincuentes es equivocado. Quienes resolvieron a favor de procesados fueron jueces y magistrados; muchos señalados en las conferencias mañaneras por el presidente de la república, quien también ha reclamado al Consejo de la Judicatura Federal por no proceder en contra de tales titulares judiciales. Más allá de la información equivocada que se transmite en tales reclamos, quemar piñatas es parte de un discurso de violencia de género que no ayuda en un país donde los feminicidios, ...

  PROTECCIÓN INFANTIL ADMINISTRATIVA Magistrado Carlos Mena Adame El interés superior de la niñez es un principio que exige adoptar un enfoque basado en derechos que permita garantizar el respeto y protección a la dignidad e integridad física, psicológica, moral y espiritual de niñas, niños y adolescentes. El 2 de marzo de 2022, el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, resolvió que la Secretaría de la Defensa era administrativamente responsable de haber causado la muerte de un hombre de 28 años de edad durante un enfrentamiento con policías ministeriales del Estado de Guerrero, entre ellos, el occiso; en el expediente se probó que los miembros del ejército siempre tuvieron ventaja por el número de elementos y armas, así como visibilidad y adiestramiento, no obstante, no aplicaron métodos de persuasión o disuasión conforme al “Manual del Uso de la Fuerza, de aplicación común a las tres fuerzas armadas”, lo que debía hacerse de forma previa ...

  REFORMA LABORAL TRUNCA Ricardo Guzmán Wolffer       El inicio de la tercera etapa de la implementación de la reforma laboral llega con controversias. Mientras la Barra Mexicana Colegio de Abogados expresó su preocupación por la implementación de la Reforma Laboral, el reducido presupuesto, las inseguras instalaciones de algunas de las futuras instancias laborales y el despido de personal de la Juntas de Conciliación y Arbitraje en la Ciudad de México lo que hará, precisa la Barra, que tarden todavía más en concluirse los miles de juicios tramitados en las Juntas. Sus afirmaciones fueron rebatidas por la Secretaría del Trabajo. En nota detalló el presupuesto para cada rubro. Precisó que no hay rezago de juicio en las nuevas instancias de justicia (los nuevos juzgados laborales) y que las instalaciones de los nuevos juece laborales son seguras. Afirmó que la Barra, colegios y facultades de derecho tienen la responsabilidad de capacitar a quienes defen...

  EDITORIAL El comunicado 23 del Consejo de la Judicatura Federal anuncia el 7 de noviembre para regularizar actividades en los órganos jurisdiccionales del país con lo cual se elimina el sistema de citas para consultar físicamente expedientes, entre otras actividades. Quizás el anuncio más importante sea la eliminación de libros físicos para el control de expedientes, por considerar que la información capturada electrónicamente hace innecesario el registro manual de información. Los enormes libros de gobierno que cada año acumulan juzgados y tribunales por miles a lo largo del país no sólo requieren un gasto millonario, también afectan los inmuebles judiciales: decenas de toneladas se acumulan en los archivos provisionales y definitivos. Dejar de destinar tiempo en llenar estos libros y redireccionar el trabajo de los abogados para resolver trámites judiciales o administrativos ampliará la eficacia judicial en más de un 10%. Será como ampliar la plantilla y reducir gastos al m...

  EDITORIAL Dentro de la tramitología inagotable de la burocracia federal no es raro encontrar sitios de oportunidad para mejorar el servicio público. Uno es recortar tiempos en la reposición y entrega de tarjetas para el bienestar cuando el beneficiario es un adulto mayor. José Alonso Zepeda Palacios tiene 74 años. Reportó su tarjeta 4915 6632 3558 4753 como extraviada desde el 2 de septiembre pasado. El 12 de septiembre volvió a llamar para reportarla, lo hizo por escrito y el 5 de octubre fue requerido para presentar la documentación que ya había remitido. 2 meses después sigue sin recibir la reposición. Para muchos adultos mayores, el apoyo de la Secretaría del Bienestar es la diferencia entre comprar medicinas o contar con alimentos básicos. Es necesario eficientar este servicio para que llegue a los beneficiarios.   EL INEXPLICABLE ABANDONO BUROCRÁTICO Ricardo Guzmán Wolffer   El insospechado esfuerzo de las Salas y el Pleno del Tribunal Federal de Con...

  EDITORIAL Con independencia de las verdaderas cifras (la oficialidad y las redes sociales tienen contabilidades tan distintas que ni siquiera el punto medio es sostenible), la llamada “Marcha en favor del INE” evidenció una participación ciudadana destacable por numérica, por pacífica, por respetuosa y por internacional. Los profetas del desastre no pudieron contabilizar grupos provocadores ni confrontaciones. El efecto “cascada” (los votantes ausentes con iguales preferencias políticas representados por quienes marcharon) se verá en futuras elecciones. Los legisladores deben estar haciendo sus propias cuentas para estimar la viabilidad de su reelección en el cargo. LA NUEVA NORMALIDAD JUDICIAL: EL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Ricardo Guzmán Wolffer El 7 de noviembre pasado entró en vigor el acuerdo del Consejo de la Judicatura Federal donde concluye el esquema establecido en los Acuerdos Generales dictados con motivo de la contingencia sanitaria ocasionada por el virus covid-19....

  JURISPRUDENCIA EN EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA Erika Alejandra Rosas Núñez Con las reformas que dieron origen a la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción y a la Ley General de Responsabilidades Administrativas (julio de 2016) también se expidió una nueva Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, en la cual, uno de los puntos más relevantes, es la creación de la Tercera Sección de la Sala Superior, con competencia para conocer de asuntos relativos a responsabilidades administrativas graves de los servidores públicos federales. Dicho Tribunal cuenta con otras dos Secciones (Primera y Segunda), las cuales conocen de asuntos administrativos y fiscales. Al igual que el Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral Federal,   los Plenos de Circuito y los Tribunales Colegiados de Circuito, emite Tesis Jurisprudenciales y Criterios Aislados obligatorios para quienes litigan estas materias, ...

  LA REFORMA LABORAL CIUDADANA Ricardo Guzmán Wolffer       En instaurar los cambios legales no sólo participa el gobierno, también los abogados usuarios. En muchas ocasiones, es el gremio litigante el que realiza el análisis y difunde el conocimiento. Un caso emblemático de esta participación civil es el maestro Gilberto Chávez Orozco, director del Instituto de Posgrado en Derecho y parte de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, quien recientemente recibió de la Academia Mexicana del Derecho Procesal del Trabajo el Premio Nacional al Mérito Jurídico Laboral. Su labor en la preparación de los nuevos jueces laborales en muchos estados de la República y la capacitación permanente que ofrece el instituto a su cargo, además de una larga trayectoria en el área laboral, fueron la base para darle este premio nacional. Gilberto Chávez es un ejemplo de participación ciudadana en aspectos que pueden solventarse bajo la idea de que el ciudadano también forma...

  NUEVA PRESIDENCIA EN EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA (TFJA). Erika Alejandra Rosas Núñez El 2 de enero el Pleno de la Sala Superior del TFJA eligió al magistrado Guillermo Valls Esponda como su presidente por los próximos tres años. En su plan de trabajo, además de equidad de género y erradicación de la violencia laboral, mejorará la impartición de justicia en este Tribunal en tres aspectos: optimizar la justicia en línea, crear un centro de mediación y una repartición eficiente de las cargas de trabajo entre las Salas. Durante la pandemia, implementar la justicia en línea fue vital para continuar los juicios, con beneficios para los ciudadanos: se le dará continuidad con mejoras. Vigilar la distribución eficiente de expedientes entre las Salas y la creación de un centro de mediación, reducirán los tiempos de resolución. Los mecanismos alternativos de solución de controversias son tendencia mundial: si las partes concilian y resuelven, evitan juicios largos y c...

  TESTIGOS INSUFICIENTES Ricardo Guzmán Wolffer En el en el juicio más publicitado de la temporada, como lo es el de Genaro García Luna en las cortes de Estados Unidos de Norteamérica, hasta el momento sólo se cuenta con los dichos de supuestos testigos; no hace falta conocer el derecho norteamericano para saber que quien habla de hechos que no puede comprobar y, sobre todo, de aquellos que no presenció directamente, ni siquiera reúne la calidad de un testigo y, por ello, carece de toda fuerza probatoria lo que pudiera decir. Sobre este tema sobra la jurisprudencia mexicana, como la visible en el registro digital 2016035, emitida por Tribunales Colegiados de Circuito, visible en la Décima Época, en Materia Penal, con número de Tesis: II.2o.P. J/11 (10a.), consultable en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación (Libro 50, Enero de 2018, Tomo IV, página 2013), Jurisprudencia, con el siguiente rubro y texto: DECLARANTE POR REFERENCIA DE TERCEROS. LA CONFUSIÓN TERMINOLÓG...

  VACACIONES DIGNAS Gilberto Chávez Orozco El pasado 1º de enero del 2023 entró en vigor el Decreto publicado en Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2022 que reformó en beneficio de los trabajadores los artículos 76 y 78 de la Ley Federal del Trabajo en materia de las llamadas “vacaciones dignas”. El texto anterior establecía vacaciones mínimas de 6 días por el primer año, incrementando en 2 días por año de servicios hasta llegar a doce. Después del cuarto año, aumentará en dos días por cada cinco de servicios. El texto reformado dispone vacaciones mínimas de doce días por el primer año y aumento de dos días por cada año subsecuente, hasta llegar a veinte. A partir del sexto año, aumentarán en dos días por cada cinco de servicios. Existe confusión sobre el número de días a vacacionar cuando parte del periodo anual se laboró durante el 2022. Una primera corriente opina que deben disfrutarse conforme al texto reformado. Una segunda, opina que cada lapso labo...

  EDITORIAL El reciente amparo promovido por la ministra Yasmín Esquivel Mossa en contra de actos de la UNAM ha sido motivo de discusión en redes sociales. Se critica la promoción de tal medio legal para defenderse de una acusación de plagio. En un estado de derecho, los comentarios de redes sociales no constituyen la verdad legal; menos las opiniones de políticos y periodistas. El juicio de amparo es el recurso legal idóneo para establecer si la UNAM tiene hoy facultades legales para actuar y pronunciarse sobre hechos del siglo pasado: el uso de la tesis de la hoy ministra inició con su presentación para el trámite de titulación y concluyó con la emisión del resultado del examen. Los siguientes actos (emisión de título y cédula) se realizaron por distintas autoridades (universitarias y administrativas). Temas de prescripción, de competencia legal y reglamentada al momento del uso del documento serán estudiadas por la juez federal. Si las leyes aplicables al caso no contemplan ...

  EDITORIAL El señalamiento en contra de la nueva presidencia de la judicatura Federal en cuanto a que ha favorecido a delincuentes, debe entenderse con el reclamo “no me digan que la ley es la ley”. Esto ha permeado en la negativa de pago en varios juicios laborales perdidos por instituciones públicas, aduciendo falta de liquidez. Ello anula todo el sistema de administración de justicia: bastaría que una entidad pública logre eludir el pago, por la falta de fondos específicos (para otros rubros siempre parece haber dinero de sobra) para que deje de tener sentido la existencia de juicios y tribunales: ganar un laudo sería inútil.                 Si la ley burocrática federal fue hecha bajo la premisa de que las entidades estatales serían las primeras interesadas en cumplir con la ley, estos argumentos de falta de liquidez evidencian, una vez más, que la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Est...

  EDITORIAL La resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, más que una sentencia relacionada con la libertad de expresión, tema sobre el que se ha pronunciado ya, es una sentencia relevante por evidenciar las violaciones al procedimiento legislativo en la Cámara de Senadores, resultado de la falta de participación de todas las fuerzas políticas con representación parlamentaria. Tanto en comisiones como en el pleno se impidió que las minorías legislativas expresaran su opinión en un contexto de deliberación pública. Más allá del contenido de la ley, esta resolución es un llamado a los encargados de los procedimientos legislativos para que conozcan el proceso y permitan a todas las facciones legislativas pronunciarse: la voz de todos los senadores debe ser escuchada. Es una de las características de la democracia. CONSTITUCIÓN Y DERECHO INTERNACIONAL: LA DEBIDA DEFENSA. Ricardo Guzmán Wolffer La r...